美國(guó)參議院通過消費(fèi)品安全法案

　　3月6日，美國(guó)參議院經(jīng)過連續(xù)幾天的辯論以后通過了一項(xiàng)法案，這項(xiàng)法案將改變目前的美國(guó)消費(fèi)品安全保護(hù)體制。值得關(guān)注的是，該法案批準(zhǔn)自2009年1月1日起將禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售含有特定鄰苯二甲酸鹽的兒童用品和兒童看護(hù)產(chǎn)品。去年美國(guó)加尼佛利亞州曾通過了禁用鄰苯二甲酸鹽的類似法案。同時(shí)，該法案還對(duì)“兒童用品”和“兒童看護(hù)產(chǎn)品”的定義進(jìn)行了明確。在該法案中，將兒童用品定義為“兒童玩耍時(shí)使用的玩具或制造商以兒童玩耍的目的設(shè)計(jì)的任何其它產(chǎn)品”，兒童看護(hù)產(chǎn)品定義為“制造商以幫助兒童睡眠、放松、進(jìn)食、吮吸、出牙為目的而設(shè)計(jì)的所有產(chǎn)品”。

　　制造商被要求使用低毒性的替代物來(lái)代替鄰苯二甲酸鹽的使用，以下物質(zhì)不得使用：⑴被美國(guó)環(huán)保署列為A、B、C類的可致癌物質(zhì);⑵列入“有潛在致癌危險(xiǎn)的化學(xué)物品清單”中的已知或疑似人類致癌物質(zhì);⑶被美國(guó)環(huán)保署確認(rèn)的可能導(dǎo)致新生兒缺陷或影響人體生殖和生長(zhǎng)的再生有毒物質(zhì)。

　　參議院法案還批準(zhǔn)對(duì)長(zhǎng)期制造缺陷產(chǎn)品并存在實(shí)質(zhì)危害的玩具制造商或因產(chǎn)品缺陷造成大量公眾傷害事故并被美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)終生禁入的玩具制造商可以禁止其生產(chǎn)的HS編碼9503至9505項(xiàng)下的玩具產(chǎn)品進(jìn)口。

　　此外，參議院還通過了以下幾項(xiàng)修正案：⑴明確和充實(shí)召回公告中的相關(guān)信息;⑵提高騎馬頭盔的安全要求;⑶要求二手嬰兒床應(yīng)具有與新的嬰兒床同樣的安全性能;⑷要求美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)在兩年內(nèi)對(duì)紡織品和服飾制造中的甲醛使用情況進(jìn)行調(diào)查，以確認(rèn)其對(duì)消費(fèi)者是否存在危害。

　　法案中的其它要點(diǎn)摘錄如下：

　　法案批準(zhǔn)增加美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)的財(cái)政預(yù)算，2009至2011財(cái)政年度的預(yù)算分別為8850萬(wàn)美元、9680萬(wàn)美元和1.064億美元。此外還授權(quán)在2009至2010財(cái)政年度追加4000萬(wàn)美元用于其檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的更新和人員的增加，至2013年其職員將不少于500人。

　　法案要求每件進(jìn)入美國(guó)的兒童用品應(yīng)獲得第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證。非第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室如果能提供與第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室同樣的或更好的消費(fèi)者保護(hù)作用，經(jīng)過美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)同意，可以作為玩具的檢測(cè)服務(wù)提供者。

　　為了便于召回的實(shí)施，要求制造商在兒童用品上加貼追蹤信息標(biāo)簽。

　　違反消費(fèi)品安全法案、聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案和易燃性織物法案的罰款上限提高到每一危害事故25萬(wàn)美元，2000萬(wàn)美元封頂。目前的罰款封頂金額是180萬(wàn)美元。

　　產(chǎn)品安全規(guī)則制定程序?qū)⒈缓?jiǎn)化，即取消了強(qiáng)制性的規(guī)則實(shí)施事前公告要求。

　　法案將為揭露產(chǎn)品供應(yīng)鏈中存在的問題的政府部門、進(jìn)口商、零售商、制造商雇員提供法律保護(hù)。

　　任何兒童用品中還有超過限量的鉛將被禁止銷售。本法案正式生效一年后，限量標(biāo)準(zhǔn)將提高到300ppm，除非美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)實(shí)無(wú)法滿足，3年內(nèi)將繼續(xù)提高到100ppm。

　　本法案正式生效一年后，家具、玩具和其它兒童用品表面油漆中的鉛含量標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)在的600ppm提高到90ppm。

　　ASTM標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》F963-07將在本法案正式生效60天后成為消費(fèi)品安全法規(guī)。

　　美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)將在24個(gè)月內(nèi)發(fā)布打火機(jī)通用安全強(qiáng)制性要求的最終法規(guī)。

　　12類特定兒童看護(hù)產(chǎn)品(cribs, toddler beds, high chairs, booster chairs, hook-on chairs, bath seats, gates and other enclosures for confining a child, play yards, stationary activity centres, infant carriers, strollers, walkers, swings, bassinets and cradles)的制造商必須隨產(chǎn)品提供郵資已付的用戶注冊(cè)登記卡，以便在發(fā)生召回事件時(shí)可以直接通知消費(fèi)者。

　　將建立由各方提供的有關(guān)消費(fèi)品傷害、死亡等事故的數(shù)據(jù)庫(kù)。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)被允許根據(jù)公共健康和安全需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　美國(guó)眾議院在2007年12月19日也通過了消費(fèi)品安全改革法案，其部分內(nèi)容與參議院的法案不盡相同。眾、參兩院將專門開會(huì)討論有關(guān)解決方案。