2008年1月25日，歐盟發(fā)布了《關(guān)于玩具安全的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令提案》，提出了玩具安全新要求。與原先的玩具安全新方法指令88/378/EEC相比，該指令提案的變化主要包括以下兩方面：

　　(一)更高的安全要求

　　1、新的化學(xué)要求

　　玩具中CMR物質(zhì)(致癌、誘導(dǎo)基因突變和生殖毒性物質(zhì))濃度不得超過(guò)0.1%，含有此類(lèi)物質(zhì)的玩具必須提供安全使用信息。該提案還禁止使用38類(lèi)過(guò)敏性物質(zhì)，要求26類(lèi)過(guò)敏性物質(zhì)在濃度超過(guò)0.01%時(shí)必須標(biāo)示，并規(guī)定了鋁、鎘、汞、鉛等19類(lèi)重金屬的析出限值。

　　2、更嚴(yán)格的警示標(biāo)簽要求

　　新規(guī)則將規(guī)定在標(biāo)簽上標(biāo)示對(duì)玩具使用者的限制，如限于某一年齡段、某一體重范圍內(nèi)或本身所具有的能力條件的兒童使用，并要求確保家長(zhǎng)監(jiān)督兒童對(duì)玩具的使用。下一階段，歐委會(huì)將協(xié)同成員國(guó)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)方共同草擬一份指南文件來(lái)詳細(xì)規(guī)定警示語(yǔ)說(shuō)明書(shū)。

　　3、修改窒息和噎塞風(fēng)險(xiǎn)的要求

　　根據(jù)歐盟RAPEX統(tǒng)計(jì)，造成兒童噎塞或窒息已經(jīng)成為玩具不合格的最主要原因。因此，該提案對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)做出進(jìn)一步的闡明，并提出了更高的要求。一是把有關(guān)噎塞和窒息風(fēng)險(xiǎn)要求的適用對(duì)象從36個(gè)月以下的兒童擴(kuò)大到所有兒童;二是進(jìn)一步明確窒息風(fēng)險(xiǎn)的定義，從而將該要求擴(kuò)大到吸盤(pán)等新類(lèi)型玩具。

　　4、食品中玩具的特殊要求

　　該指令提案要求食品中的玩具必須用包裝與食品相分隔，玩具包裝必須通過(guò)小部件氣缸試驗(yàn)，不得構(gòu)成噎塞風(fēng)險(xiǎn)，禁止將玩具與食品結(jié)合在一起。

　　(二)更嚴(yán)格的實(shí)施要求

　　1、修改關(guān)于化學(xué)品信息的技術(shù)文檔要求

　　制造商和進(jìn)口商必須保留玩具的技術(shù)文檔，詳細(xì)描述產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造，并包含玩具所使用的部件和化學(xué)材料。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督措施

　　該指令提案授予成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)某些特殊的監(jiān)管權(quán)力，如進(jìn)入企業(yè)檢查其生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)的信息，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)特定指示，獲得其他成員國(guó)的協(xié)助等。

　　3、提出安全評(píng)估新要求

　　該指令提案對(duì)生產(chǎn)商施加了有關(guān)安全評(píng)估的新要求，規(guī)定生產(chǎn)商在將玩具投放市場(chǎng)之前，必須分析玩具在化學(xué)、物理、機(jī)械、電氣、易燃性、衛(wèi)生和輻射方面的危害，并評(píng)估使用者接觸這些風(fēng)險(xiǎn)的情況。

　　EN71-1：2005 玩具安全-第 1 部分：物理和機(jī)械性能

　　該部分主要包括跌落測(cè)試、小零件測(cè)試、銳利邊緣測(cè)試、拉力測(cè)試、壓力測(cè)試、線縫測(cè)試、耳鼻眼拉力、扭力測(cè)試等。

　　EN71-2：2006 玩具安全-第 2 部分：阻燃性能

　　該部分規(guī)定了所有玩具禁止使用的易燃材料種類(lèi)及對(duì)某些小型火源的玩具的燃燒性能要求。要求被測(cè)試材料的燃燒速度不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。涉及到戴在頭上的玩具、玩具化裝服飾和供兒童在玩耍中穿戴的玩具、供兒童進(jìn)入的玩具、含毛絨或紡織面料的軟填充玩具。

　　EN71-3：2001/AC：2002 玩具安全-第 3 部分：某些元素的轉(zhuǎn)移

　　該部分規(guī)定了玩具的可觸及部件或材料中可遷移元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、錫)的最大限值。其測(cè)試原理是：可溶性元素是模擬材料在吞咽后與胃酸持續(xù)接觸一段時(shí)間的條件下，從玩具材料中提取出的溶出物。采用檢出限適當(dāng)?shù)姆椒ǘ�量測(cè)定可溶性元素的含量。

　　EN71-4：1990+A1：1998 玩具安全-第 4 部分：化學(xué)和有關(guān)活動(dòng)用的試驗(yàn)裝置

　　EN71-4 規(guī)定了在化學(xué)試驗(yàn)裝置及相關(guān)活動(dòng)設(shè)備中使用的化學(xué)物質(zhì)的限值，也包括化學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、微生物和環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域中的試驗(yàn)玩具，同時(shí)也規(guī)定了標(biāo)簽、化學(xué)物質(zhì)使用清單及使用說(shuō)明書(shū)的相關(guān)要求。

　　EN71-5：1993 玩具安全-第 5 部分：化學(xué)玩具(試驗(yàn)裝置除外)

　　EN71-5 規(guī)定了化學(xué)玩具中有害物質(zhì)使用的限制及要求，主要應(yīng)用于模制和澆鑄裝置中的石膏、灰泥;微型臺(tái)裝置中的陶瓷和玻璃制品上色材料;造型粘土裝置中的烤箱可塑 PVC 料;塑膠澆鑄裝置;嵌入裝置;照相洗印裝置;模具中使用的粘合劑、油漆、清漆、稀釋劑和清潔劑。

　　EN71-6：1994 玩具安全-第 6 部分：年齡標(biāo)志的圖形表示

　　該部分指出了對(duì)不適合 3 歲以下兒童使用但可能對(duì) 3 歲以下兒童有危險(xiǎn)的玩具應(yīng)加貼年齡警告標(biāo)識(shí)。警告標(biāo)識(shí)可用文字說(shuō)明或圖示符號(hào)，如果使用警告說(shuō)明，它必須符合 EN71 Part 1 的要求，無(wú)論是用英文或是用其他國(guó)家的語(yǔ)言文字都必須清晰地顯示警示語(yǔ)。

　　EN71-7：指畫(huà)顏料的要求

　　EN71-7 中列舉了手指畫(huà)顏料中可允許的著色劑和防腐劑及其限值，并規(guī)定了 8 大重金屬的遷移限值以及主要芳香胺的使用限制，同時(shí)也規(guī)定了指畫(huà)顏料中物理特性的要求。

　　EN71-8：供戶(hù)內(nèi)和戶(hù)外家庭娛樂(lè)用的搖擺、滑動(dòng)和類(lèi)似玩具

　　EN71-9：玩具中有機(jī)化合物通用要求

　　EN71-10：有機(jī)化合物的樣品制備和提取

　　EN71-11：有機(jī)化合物的分析方法